Новости
24.12.2015
Изменения российского законодательства, вступающие в силу в 2016 году
24.12.2015

Изменения российского законодательства, вступающие в силу в 2016 году

В начале 2016 года вступает в силу множество изменений в различных отраслях права. Мы выбрали несколько наиболее заметных, с нашей точки зрения, новелл, а также проектов на 2016 год, имеющих значение для бизнеса:

Корпоративное право

нотариальная форма для новых сделок (1)

смена места нахождения организации по новой процедуре (2)

введение проверки достоверности сведений ЕГРЮЛ налоговыми органами (3)

новые основания для отказа в регистрации
в ЕГРЮЛ (4)

Государственно-частное партнерство

закон о государственно-частном партнерстве (5)

Изменение процентной ставки

ключевая ставка вместо ставки
рефинансирования (6)

Банковское дело

квота на иностранное участие в российских банках (7)

Антимонопольное право

четвертый антимонопольный пакет (8)

Налоговое право

акцизы (9), НДФЛ (10) и налог на прибыль (11)

контролируемые сделки (12) и УСН (13)

налог на имущество организаций (14)

Нотариат

расширение электронного документооборота (15)

Трудовое право

запрет заемного труда (16) и новый МРОТ (17)

Суды

юрисдикционный иммунитет (18)

Законопроекты

законопроект о наследственном праве (19)

законопроект о финансовых консультантах (20)

проект введения адвокатской монополии (21)

законопроекты в области банкротства (22)

законопроект о снятии налоговой тайны с части сведений о налогоплательщиках (23)

законопроект о новой редакции КоАП (24)



1. НОТАРИАЛЬНАЯ ФОРМА ДЛЯ НОВЫХ СДЕЛОК

С 1 января 2016 года вводится обязательное нотариальное удостоверение:

  • решений ООО об увеличении уставного капитала;
  • оферты о продаже доли в уставном капитале ООО третьему лицу;
  • заявления участника ООО о выходе из общества;
  • требования участника ООО о приобретении у него обществом доли.
Подробности – в нашем информационном бюллетене от 16 октября 2015 года.

2. СМЕНА МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПО НОВОЙ ПРОЦЕДУРЕ

Усложняется порядок смены места нахождения юридического лица. Теперь он (по общему правилу) будет состоять из двух этапов:

  • «уведомление» ФНС о принятом решении о смене места нахождения;
  • регистрация изменения места нахождения (по истечении двадцати дней после уведомления).
Подробности – в нашем информационном бюллетене от 25 сентября 2015 года.

3. ВВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ СВЕДЕНИЙ ЕГРЮЛ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ

С 1 января 2016 года налоговые органы получают полномочия по проверке достоверности сведений, внесенных или вносимых в ЕГРЮЛ.

Так, при внесении сведений в ЕГРЮЛ налоговый орган вправе принять решение о приостановлении регистрации на срок до одного месяца (до окончания проверки). В случае установления недостоверности таких сведений, налоговый орган отказывает в регистрации.

Проверке могут подлежать и уже внесенные в ЕГРЮЛ сведения, в том числе на основании заявления физического лица. Если по результатам такой проверки установлена недостоверность сведений, юридическое лицо должно представить в течение 30 дней достоверные сведения. В противном случае налоговый орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Подробности – в нашем информационном бюллетене от 25 сентября 2015 года.

4. НОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В РЕГИСТРАЦИИ В ЕГРЮЛ

С 1 января 2016 года могут отказать в регистрации, если в налоговый орган представлены документы для включения сведений об участнике юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

  • участников (с долей не менее 50%) ООО, которые были исключены из ЕГРЮЛ как недействующие и при этом имели задолженность перед бюджетом;
  • руководителей юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ как недействующих при наличии задолженности перед бюджетом;
  • участников (с долей не менее 50%) ООО, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица;
  • руководителей юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица.
Исключение: указанные основания не действуют, если на момент представления документов в налоговый орган истекли 3 года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

5. ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

С 1 января 2016 года вступает в силу Закон, посвященный государственно-частному и муниципально-частному партнерству в РФ (далее - ГЧП и МЧП соответственно). Установлено, что частным партнером может быть российское юридическое лицо. Исключение - юридические лица, находящиеся под контролем государства и муниципальных властей. Установлен исчерпывающий перечень требований, которым должен соответствовать частный партнер. Обязательными элементами соглашения о ГЧП и МЧП являются:

  • строительство/реконструкция объекта соглашения частным партнером;
  • осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;
  • осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;
  • возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения последнего.
Срок соглашения - не менее 3 лет. На сайте torgi.gov.ru c 1 января 2016 года будет размещаться информация о проведении открытых конкурсов на право заключения соглашения о ГЧП и МЧП, а также о решениях по реализации проекта ГЧП и МЧП в целях принятия заявлений о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о таком партнерстве. Напомним, что до указанного Закона отношения ГЧП и МЧП по сути регулировались только Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Закон о ГЧП и МЧП вводит юридические инструменты, которые не затронут институт концессионных соглашений.

6. КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА ВМЕСТО СТАВКИ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ

С 1 января 2016 года ставка рефинансирования заменяется ключевой ставкой. Изменение технически связано с принятием двух актов:

  • Банк России приравнял ставку рефинансирования к значению ключевой ставки.
  • Правительство РФ установило, что вместо ставки рефинансирования ко всем отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, будет применяться ключевая ставка, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Подробности – в нашем информационном бюллетене от 14 декабря 2015 года.

7. КВОТА НА ИНОСТРАННОЕ УЧАСТИЕ В РОССИЙСКИХ БАНКАХ

Принят Закон, которым устанавливается квота участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале российских банков в размере 50% (определяется на 1 января каждого года). При учете иностранных инвестиций в российские банки не будут приниматься во внимание зарубежные инвестиции, финансируемые за счет прибыли, полученной в РФ или репатриированной в РФ из-за рубежа. Также в эти расчеты не включаются иностранные инвестиции дочерних структур иностранных банков в уставные капиталы российских банков. 

При достижении квоты ЦБ РФ будет вправе отказать банкам с иностранным участием в регистрации и запретить увеличение капитала за счет средств нерезидентов.


8. ЧЕТВЕРТЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ПАКЕТ

В январе 2016 года вступит в силу «четвертый антимонопольный пакет», которым предусматривается комплекс мер, направленных на либерализацию и совершенствование антимонопольного законодательства РФ, в частности:

  • предоставление Правительству РФ права определять в случаях нарушения антимонопольного законодательства правила недискриминационного доступа к товарам на высококонцентрированных товарных рынках;
  • отмена нормы о возможности признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на определённом рынке менее 35%;
  • возможность признания картелем соглашений, заключённых между хозяйствующими субъектами – не только продавцами, но теперь и покупателями товара на рынке;
  • необходимость предварительного согласования с антимонопольным органом соглашений хозяйствующих субъектов о совместной деятельности;
  • исключение уведомительного контроля сделок субъектов естественных монополий;
  • отмена ведения реестра лиц, имеющих долю на рынке свыше 35%;
  • введение института предварительного заключения комиссии антимонопольного органа об обстоятельствах дела, определение видов доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, критериев их относимости и допустимости;
  • за ФАС России закрепляются функции по пересмотру решений территориальных антимонопольных органов.

9. АКЦИЗЫ

С 1 января 2016 года возрастут ставки акцизов на некрепкий алкоголь, табачные изделия и автомобили. Снижается ставка акциза на прямогонный бензин и моторные масла. На вина с защищенным географическим указанием или наименованием места происхождения будет установлена пониженная ставка акциза.

Указанная мера призвана поддержать российских производителей вина, использующих собственные виноматериалы, в первую очередь это касается производителей вина на территории Крымского федерального округа и Краснодарского края (п. 1 ст. 193 НК РФ). 


10. НДФЛ

Работодатели должны будут ежеквартально отчитываться по НДФЛ. За каждый полный или неполный месяц нарушения установленного срока подачи расчета по исчисленным и удержанным суммам НДФЛ взыскивается штраф в размере 1 000 руб. (п. 1.2 ст. 126 НК РФ).

За опоздание на 10 дней с подачей расчета по НДФЛ налоговый орган вправе принять решение о приостановлении операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств (п. 3.2 ст. 76 НК РФ).

Крупнейший налогоплательщик, имеющий обособленные подразделения, сможет подать расчет исчисленных и удержанных сумм налога и сведения по форме 2-НДФЛ о доходах, полученных физлицами от этих подразделений, по месту своего учета либо по месту учета каждого подразделения (абз. 5 п. 2 ст. 230 НК РФ).

При выходе участника из общества облагаемый НДФЛ доход можно будет уменьшить на сумму расходов (пп. 2 п. 2 ст. 220 НК РФ). В настоящее время вопрос об учете расходов в таких случаях является спорным. 

С трех до пяти лет увеличен срок владения недвижимостью, необходимый для того, чтобы НДФЛ не нужно было уплачивать при ее продаже. Минимальный срок владения недвижимостью может составлять три года при продаже квартиры, которая получена в дар от члена семьи, по наследству или в порядке приватизации (ст. 217.1 НК РФ). Субъекты РФ своими законами могут уменьшить установленный НК РФ пятилетний срок владения недвижимостью. Также они вправе снижать процентную величину кадастровой стоимости объекта, с которой сравнивается полученный продавцом доход в целях обложения НДФЛ. 


11. НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ

С 1 января 2016 года амортизируемым будет признаваться имущество с первоначальной стоимостью свыше 100 тыс. руб. (п. 1 ст. 256 НК РФ), в таком же порядке определяется стоимость основного средства для отнесения его к амортизируемому имуществу (п. 1 ст. 257 НК РФ).

12. КОНТРОЛИРУЕМЫЕ СДЕЛКИ

Изменятся предельные значения процентных ставок по обязательствам из контролируемых сделок. Так, если рублевые долговые обязательства возникли из контролируемых сделок, то при расчете налога на прибыль предельные значения процентов по таким обязательствам составляют 75% и 125% ключевой ставки Банка России (п. 1.2 ст. 269 НК РФ).

13. УСН

С 1 января 2016 года для УСН коэффициент-дефлятор на 2016 год составляет 1,329. Налогоплательщик утратит право на применение УСН, если в 2016 году его выручка превысит 79,74 млн. руб. Чтобы перейти на специальный режим с 2017 года, выручка за девять месяцев 2016 года должна быть не более 59,805 млн. руб. (приказ Минэкономразвития России от 20.10.2015 № 772).

14. НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ

Унитарные предприятия будут определять налог на имущество по кадастровой стоимости недвижимости. В настоящее время исчислять налог на имущество организаций по кадастровой стоимости объекта должны только их собственники. Если недвижимое имущество, по которому налоговая база определяется с учетом установленных в ст. 378.2 НК РФ особенностей, принадлежит организации на праве хозяйственного ведения и учитывается у нее на балансе как объект основных средств, то налог исчисляется исходя из среднегодовой стоимости объекта.

15. РАСШИРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В НОТАРИАТЕ

С 1 января 2016 года нотариус по просьбе заявителя представляет в форме электронных документов заявление и иные необходимые документы в налоговый орган, затем получает выданные документы и выдает их заявителю, по его просьбе в форме электронных документов или в форме документов на бумажных носителях на основании удостоверения равнозначности документов на бумажных носителях электронным документам.

16. ЗАПРЕТ ЗАЕМНОГО ТРУДА

С 1 января 2016 года запрещается так называемый «заемный труд». Лизинг персонала теперь будет доступен лишь частным агентствам занятости, деятельность которых регулируется законом, и определенным категориям юридических лиц в случае их аффилированности или наличия акционерного соглашения. Возможна административная ответственность.

Подробности – в нашем информационном бюллетене от 10 августа 2015 года. 


17. НОВЫЙ МРОТ

С 1 января 2016 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 6204 рублей в месяц.

Напомним, что с 1 января 2015 года МРОТ составлял 5965 рублей в месяц. 


18. ЮРИСДИКЦИОННЫЙ ИММУНИТЕТ

С 1 января 2016 года вступает в силу Закон, регулирующий вопросы применения юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и имущества иностранного государства в России.

Под юрисдикционным иммунитетом иностранного государства и его имущества подразумеваются судебный иммунитет, иммунитет в отношении мер по обеспечению иска и иммунитет в отношении исполнения решения суда, т.е. обязанность суда РФ воздержаться от привлечения иностранного государства к участию в судебном процессе. 

Закон наделяет российские суды правом исходить из того же объема юрисдикционных иммунитетов, каким Россия пользуется в соответствующем иностранном государстве. Предусматривается возможность ограничения юрисдикционных иммунитетов иностранного государства и его имущества, если будет установлено наличие ограничений в отношении предоставления России юрисдикционных иммунитетов в этом государстве. 

Также Закон устанавливает перечень споров, по которым судебный иммунитет не применяется, в частности, по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью, трудовые споры, споры о возмещении вреда, споры, касающиеся интеллектуальной собственности или прав на имущество. 


19. ЗАКОНОПРОЕКТ О НАСЛЕДСТВЕННОМ ПРАВЕ

В Государственной Думе РФ в настоящее время рассматривается законопроект, предусматривающий изменения положений ГК РФ о наследовании (проект Федерального закона № 801269-6).

Согласно законопроекту супруги с 1 сентября 2016 года смогут составлять совместное завещание, в котором, помимо прочего, будет определен порядок перехода прав на общее имущество супругов или имущество каждого из них в случае их смерти к пережившему супругу (иным лицам). 

Законопроектом вводится наследственный договор. Его условия будут определять порядок перехода прав на имущество наследодателя после его смерти. Наследственный договор может также возлагать на участвующих в таком договоре лиц, которые могут призываться к наследованию, обязанность совершить после смерти наследодателя какие-либо действия имущественного или неимущественного характера. Требовать исполнения обязанностей, установленных наследственным договором, после смерти наследодателя смогут наследники, душеприказчик, пережившие наследодателя стороны наследственного договора, а также нотариус, который ведет наследственное дело. 

Также законопроект вводит в часть первую ГК РФ правила о создании физическим лицом специального фонда, управление которым должно осуществляться бессрочно или в течение определенного срока в соответствии с условиями управления, указанными в уставе фонда или ином внутреннем документе. Условия управления фондом могут включать в себя положения о передаче третьим лицам всего или части имущества фонда, в том числе при наступлении обстоятельств, относительно которых неизвестно, наступят они или нет. При этом условия управления фондом не могут быть изменены после смерти гражданина, являвшегося учредителем фонда. Таким образом, физические лица смогут передать имущество такому фонду на определенные в уставе фонда цели (например, помощь детям), вследствие чего имущество и после смерти физического лица будет направлено на реализацию поставленных целей.


20. ЗАКОНОПРОЕКТ О ФИНАНСОВЫХ КОНСУЛЬТАНТАХ

В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, предусматривающий установление единого подхода к определению и регулированию деятельности участников финансового рынка, оказывающих услуги финансового консультанта.

Вводится понятие договора финансового консультирования, определяются стороны и объект договора. 

Финансовый консультант (коммерческая организация или индивидуальный предприниматель) по договору обязуется по поручению принципала совершать действия по привлечению и консультированию третьих лиц. Действия совершаются в интересах принципала, от его имени и за его счет (к такому договору применяются правила, установленные для агентских договоров, если не противоречат существу и положениям о договоре финансового консультирования). 

Согласно законопроекту финансовые услуги могут оказываться лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации, включенными в соответствующий реестр и являющимися членами соответствующих СРО.


21. ПРОЕКТ ВВЕДЕНИЯ АДВОКАТСКОЙ МОНОПОЛИИ

Правительство РФ в настоящее время рассматривает подготовленную Минюстом России Концепцию регулирования рынка профессиональной юридической помощи, которая должна быть утверждена до конца 2015 года. Концепцией закрепляется, что адвокатский статус для оказания юридических услуг должны будут получить почти все юристы – исключение составят только чиновники, корпоративные юристы, нотариусы и патентные поверенные.

Для ввода новых правил установят переходный период – до конца 2017 года. Предлагается предоставить консультантам специальный порядок перехода в адвокатуру, а также установить внутри адвокатуры гражданскую, уголовную и арбитражную специализации с разными наборами экзаменов.
По данным СМИ уже несколько юридических компаний и частных юристов из Челябинска, Пятигорска, Ярославля и Санкт-Петербурга пожаловались в ФАС России на деятельность рабочей группы по подготовке проекта.

В жалобе говорится о том, что действия рабочей группы направлены на искусственное создание монополии одного из субъектов оказания профессиональных юридических услуг. Кроме того, отмечается, что монополия адвокатов на судебное представительство исключает возможность работы на этом рынке любых других лиц, что неизбежно повлечет нарушение конституционных прав граждан.


22. ЗАКОНОПРОЕКТЫ В ОБЛАСТИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

В Государственной Думе РФ в настоящее время рассматриваются законопроекты:

  • о повышении размера задолженности юридического лица, необходимого для возбуждения производства по делу о банкротстве, с 300 т.р. до 500 т.р.;
  • о повышении размера задолженности сельхозтоваропроизводителей, необходимой для возбуждения производства по делу о банкротстве, с 500 тысяч до 1 млн. рублей и об увеличении срока для исполнения требований кредиторов с указанных сейчас в законе трех месяцев до шести месяцев.


23. ЗАКОНОПРОЕКТ О СНЯТИИ НАЛОГОВОЙ ТАЙНЫ С ЧАСТИ СВЕДЕНИЙ О НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАХ

На рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект, который дает возможность налогоплательщику снять режим налоговой тайны со всех или с части имеющихся в распоряжении налогового органа сведений о нем как о налогоплательщике и сделать их общедоступными. 

Кроме того, законопроектом предлагается снять режим налоговой тайны со следующих сведений о налогоплательщиках - организациях:


  • среднесписочная численность работников организации за календарный год
  • совокупная сумма доходов работников организации за предшествующий календарный год,
  • суммы уплаченных в предшествующем году налогов и сборов,
  • сумма доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности налогоплательщика.


По мнению разработчиков законопроекта, обеспечение открытости указанных сведений повысит прозрачность экономики, а также предоставит хозяйствующим субъектам реальную возможность проверять добросовестность контрагентов.


24. ЗАКОНОПРОЕКТ О НОВОЙ РЕДАКЦИИ КОАП

Подготовлен проект новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Первый проект был серьезно раскритикован учеными и практиками, в первую очередь за общий репрессивный характер по отношению к бизнесу и сужение компетенции арбитражных судов. Обсуждение проекта продолжается.
Назад к списку новостей